“Qualsiasi questione che riguardi la sicurezza europea deve essere decisa con gli europei”. È il principio centrale della Carta adottata ieri 12 novembre da 40 Paesi, tra cui l’Italia, al vertice della Comunità politica europea (Epc), su iniziativa della Francia. Un documento che riguarda non soltanto la difesa militare, ma anche la protezione dalle minacce ibride, dagli attacchi informatici, dalle interferenze straniere nelle democrazie e dalle dipendenze strategiche.
Ogni questione relativa alla sicurezza del continente dunque deve essere affrontata con il coinvolgimento dei Paesi europei, che la considerano “obiettivo comune”. Un messaggio che molto preciso e non causale: nelle stesse ore, gli inviati speciali Steve Witkoff e Jared Kushner si incontravano con il presidente russo Vladimir Putin, che ha acconsentito alla presenza europea al prossimo tavolo negoziale.
Le priorità dell’Europa per l’Ucraina
A tal proposito, il presidente del Consiglio europeo António Costa, che ha co-diretto l’incontro (insieme a Micheál Martin, Taoiseach – premier – d’Irlanda), ha ricordato le priorità dell’Europa nei negoziati in corso:
- raggiungere un cessate il fuoco;
- ripristino della navigazione nel Mar Nero;
- creare le condizioni per un accordo di pace.
Costa ha poi sottolineato che la principale condizione imprescindibile è che la Russia sia realmente interessata alla pace, aggiungendo che finora non lo ha dimostrato.
Cosa prevede la Carta
Il testo afferma esplicitamente che il percorso verso la pace deve essere deciso con l’Ucraina, la cui sicurezza viene considerata “parte integrante di quella euroatlantica”. I firmatari ribadiscono il sostegno all’integrità territoriale di Kiev e la necessità di “garanzie di sicurezza solide e credibili” per impedire nuove aggressioni russe.
La Carta riconosce inoltre agli Stati europei la responsabilità primaria della sicurezza continentale, nel rispetto della sovranità nazionale, dell’inviolabilità delle frontiere e della libertà di ciascun Paese di scegliere le proprie alleanze. E specifica chiaramente che non viene messa in discussione né la Nato, definita “pietra angolare della difesa collettiva”, né il legame transatlantico con Stati Uniti e Canada.
La futura ‘stabilità strategica europea’
C’è poi un altro punto molto rilevante statuito dal documento: “I futuri sviluppi della stabilità strategica europea saranno subordinati alla conclusione della guerra in Ucraina“. La precisazione fa riferimento a una questione finita alla ribalta con la ripresa dei colloqui trilaterali tra Stati Uniti, Russia e Ucraina con il vertice di Abu Dhabi il 10 e 11 novembre.
L’intenzione di Mosca è inserire nel calderone delle questioni anche l’architettura di sicurezza dell’intero continente europeo, legandola strettamente a quella ucraina. Washington attualmente sembra più aperta alla possibilità, sostenendo che gli europei andassero dunque coinvolti nei negoziati, mentre il presidente Donald Trump due settimane fa aveva parlato di un “grande e bellissimo accordo” con la Federazione che avrebbe coinvolto tutta l’Europa. L’annuncio aveva destato allarme a Bruxelles, e, sebbene di tale intesa a oggi non se ne veda neanche l’ombra, il tema ‘architettura di sicurezza europea’ di fatto è ormai entrato nel discorso.
Anche il principale negoziatore russo ad Abu Dhabi, Vladimir Mendesky, concluso il vertice ha dichiarato con fermezza: “Il conflitto in Ucraina ha dimostrato che l’intero sistema di sicurezza europeo, in vigore dopo Yalta e Potsdam, funziona molto male. E, in sostanza, è malato l’intero organismo. In Ucraina è semplicemente scoppiato un ascesso. Per questo bisogna curare l’intero organismo”.
Una sicurezza ‘ampia’
Tornando alla Carta firmata ieri, la sicurezza viene interpretata in senso ampio. I Paesi aderenti si impegnano a rafforzare le capacità di difesa, la cooperazione industriale e la protezione delle infrastrutture critiche, sviluppando strumenti comuni per prevenire, individuare e contrastare cyberattacchi, operazioni ibride e azioni destabilizzanti.
Un capitolo specifico riguarda la tutela delle istituzioni democratiche, dei diritti fondamentali e della libertà d’informazione contro le campagne di manipolazione e interferenza straniera. Tra gli obiettivi ci sono anche il contrasto al terrorismo, alla criminalità organizzata e ai traffici illeciti, oltre alla riduzione delle dipendenze da fornitori esterni di materiali e componenti strategici.
Il documento propone inoltre di discutere nuovi meccanismi per ridurre i rischi di conflitto una volta ristabilita la pace in Europa.
I Paesi che hanno firmato
Di seguito, i Paesi che hanno firmato:
Repubblica d’Albania, Principato di Andorra, Repubblica d’Austria, Regno del Belgio, Repubblica di Bulgaria, Repubblica di Croazia, Repubblica di Cipro, Repubblica Ceca, Regno di Danimarca, Repubblica di Estonia, Repubblica di Finlandia, Repubblica Francese, Georgia, Repubblica Federale di Germania, Repubblica Ellenica, Ungheria, Repubblica d’Islanda, Irlanda, Repubblica Italiana, Repubblica di Lettonia, Principato del Liechtenstein, Repubblica di Lituania, Granducato di Lussemburgo, Repubblica di Malta, Repubblica di Moldova, Principato di Monaco, Montenegro, Regno dei Paesi Bassi, Repubblica della Macedonia del Nord, Regno di Norvegia, Repubblica di Polonia, Repubblica Portoghese, Romania, Repubblica di San Marino, Repubblica Slovacca, Repubblica di Slovenia, Regno di Spagna, Regno di Svezia, Ucraina, Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord.
L’Azerbaigian ha confermato il 13 novembre di non aver aderito.
L’Epc è un forum di dialogo e cooperazione nato nel 2022, dopo l’invasione russa dell’Ucraina, su iniziativa del presidente francese Emmanuel Macron. Riunisce 47 Paesi europei, membri e non membri dell’Unione europea.
